与1999年5.19人工牛市政府极尽动员之能事相比,对待这一次牛市,中国政府的态度冷静的出奇。
那么,从我国当前的实际情况看,各种所有制经济的比重如何呢?公有制经济是否还占主体地位呢?翻开一千多页的《中国统计年鉴》,除了工业等少数部门列有很不完整的各种所有制数字外,找不到整个国民经济中各种所有制经济的完整数据。但不能将此简单地理解并宣传为国有工业的比重。
现在盲目迷信,机械照搬的倾向,值得警惕。我感觉舆论确实是很重要,如果大家都对现在形成的问题讲一点话,声音大了,有助于这个问题的解决。有人要看看刘国光有没有后台,有就紧跟,没有就紧批。估计判断的结果,各有不同:有人认为公有制经济仍然占主体地位。有些人并不观望,心里很清楚,他们是想用沉默的办法来封杀这篇文章的影响,想躲过这一关。
有人却针锋相对地批曰:共产党人应当继承社会一切文明成果,排斥的观点和行为,对社会主义建设是不利的。进入 刘国光 的专栏 进入专题: 马克思主义 。如果确实不能放开,则要加强对其价格、成本和收益分配的监管。
其中,金融结构是最关键和最核心的问题。更何况,我国经常账户盈余占国内生产总值的比重,2003年只有1.7%,2004年为3.4%。另外,我国流动性过剩问题比较突出,银行为赚取存贷利差,有积极性去支持企业投资。相比而言,还是选择比较小幅度的升值更稳妥。
宏观经济问题产生的原因 我国经济中存在的问题,有些是改革不到位的问题,有些是发展中的问题,有些则是激励机制和法制的问题。所以,汇率大幅升值会使国内经济付出巨大代价,但结构性问题并不能因此而解决。
实际上,当2003年和2004年人们认为人民币应该升值时,我国外贸盈余的绝对量与1998年和1999年差不多,而那时国际上却普遍认为人民币应该贬值。政府对产业升级应该有指导,比如规定准入的技术和自有资金条件等,避免企业过度依靠银行贷款投资和许多条件不足的企业进入。资源税费应该调高到合理水平。在缺乏金融服务的情况下,劳动密集型中小企业的发展相对不足,其结果是:第一,减少大量就业机会,不仅使农村大量富余劳动力无法转移到非农产业,城乡二元经济结构难以消除,而且不利于城市扩大就业,造成城乡差距扩大和收入分配不均。
热钱进来的唯一目的是赚钱,如果让它赚不到钱,它就不会来投机了。美国陆上石油开采的权益金是12%,海上石油开采是15%,而且当石油价格高到一定程度之后还要交暴利税。2005年以来我国经常账户盈余的大量增加,还与投机人民币汇率升值的活动有关。为了补贴背负着退休人员和冗员等社会负担的国有矿山企业,国家只征收极少的资源税和资源开发补偿费,资源价格仍人为压低。
其次,即使汇率大幅升值,因为经常账户盈余是结构性的,是国内产能过剩加上美国储蓄不足造成的,这种结构性问题靠价格难于调整。能源资源和环境指标的督导实施会给企业增加成本,有些地方就对节约能源资源和保护环境的要求睁一只眼、闭一只眼。
资源、环境问题的产生有多方面原因。从1994年以来,我国经常账户和资本账户年年出现盈余。
改革开放后每个人的收入都有很大提高,但收入差距不断扩大也引发或潜伏着不少社会问题。(二)发展中的问题 投资增长过快、消费相对不足以及投资潮涌现象和双盈余问题的产生,除了改革不到位的原因,主要与我国是发展中国家的属性有关。而且,我国财政税收以生产型增值税为主,发展制造业能带动地方经济发展,增加地方财政税收。目前四大国有商业银行运用的人民币资金,占到整个金融体系人民币资金运用总量的75%。同样道理,污染减排设备的安装和运转会增加企业成本,但对没有达标企业的惩罚力度又不够,这就使得有些企业即使已安装了减排设备也不愿意运转。问题是人民币汇率大幅升值是不是就能解决问题?答案是否定的。
到90年代初,矿产资源价格开始放开并与国际接轨,但资源税费仍然维持原来水平。其次,应按照科学发展观的要求制定干部考核体系,使地方领导干部有积极性去引导、监督企业节约能源资源和保护环境。
发展中国家政府的宏观管理职能,应包括如何避免投资周期性地向某些产业过度集中的情形。于是,对没有沉重社会负担的民营和三资企业来说,开矿变成一个暴利行业,使得收入分配恶化,而且为取得矿山开采权还出现了寻租等行为。
电力和能源消费的弹性系数分别从90年代初的0.5和0.8左右升高到2003年和2004的1.5左右。第三,地方领导干部的政绩考核长期以国内生产总值增长为主要指标,能源资源节约和环境质量改善在考核中不占重要地位。
(三)激励机制和法制问题 激励机制和法制问题突出表现在资源、环境问题上。逐步放开利率,让贷款和储蓄利率达到应有的水平,消除储蓄者补贴富有的大企业的问题。金融结构不利于劳动力密集的中小企业发展,也限制了我国服务业发展,使得我国经济发展中资源和环境压力更大。(一)改革不到位的问题 城乡和收入差距扩大的主要症结在于改革不到位,包括金融结构失衡、资源税费不合理以及行政垄断问题。
低收入者消费倾向虽然较高,但收入水平低,消费意愿难于实现。所以,人民币汇率问题并非汇率严重偏离均衡汇率引起的。
第二,在其他像我国这样发展程度的国家,银行贷款利息至少是10%,而我国只有6%左右。改革开放后,引进市场竞争,允许民营和三资企业进入资源开采业。
同时,能从大银行借到钱的企业相对富有,其借得的资金又得到相对较穷的储蓄者的补贴,于是城乡差距和收入不均现象更加恶化。尽管我国政府近年来非常重视这个问题,并在想办法加以解决,但城乡差距仍在扩大。
实际使用的外资额则从1994年的432.1亿美元增加到2006年的735.2亿美元。贸易顺差从1994年的54亿美元增加到2006年的1775亿美元,今年上半年达1125亿美元,大大超过去年同期614亿美元的规模。如果经由中小企业的发展,多创造就业机会,改善收入分配,应当能够提高消费倾向,使投资的比例降低到比较合理的水平。对环境的要求应该有比较高的标准,同时要有违规惩罚的力度和执行的强度,使守法成本低于违法成本。
改革开放后,市场竞争被逐渐引进各种行业,但金融、电力、电信等行业仍然维持国有垄断。日本和台湾地区都在汇率大幅升值后一两年,外贸盈余又回到以前水平甚至更高。
2003年以来,我国每年固定资产投资的增长率都在25%左右,资本形成占国内生产总值的比重超过40%,而最终消费支出的比重则从2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。在汇率升值初期,出口可能有所减少,但会使国内产能过剩的情形更加严重,价格下跌,甚至出现通货紧缩。
城乡差距继续扩大,这将不可避免地带来一系列问题。一般国家存贷利差只有1%左右,而我国储蓄的利率较低,存贷利差超过3%。
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